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顺义区电子政务“十二五”发展规划——主要任务

来源:bbin网投    更新时间:2015-01-07

  三、主要任务
  (一)加强信息资源整合,推进信息资源共享
  进一步深化政务信息资源管理,推动信息资源共享,促进政府提升行政效能。加强政务信息资源的采集管理,减少重复采集,提高数据的准确性和权威性。各部门要按照“职责清、数字准”的要求梳理本部门的政务信息资源,完善信息资源目录,加强动态维护和管理。
  完善人口、法人基础数据库、空间基础数据库,规划建设宏观经济基础数据库。整合户籍人口、流动人口信息,形成统一的人口信息库。整合区内各部门地理图层信息,形成统一的电子地图,为各部门提供专业化服务。
  完善政务信息资源共享交换平台。面向业务需求、决策需求,加快区主题数据库的建设与应用,开展跨部门的信息资源共享,促进业务协同。
  完善领导决策信息系统。依托电子政务外网和政务信息资源共享交换平台,整合各部门的决策信息资源,为宏观决策提供全面、准确、及时、可靠的信息,增强宏观决策的有效性和科学性,满足经济发展、城市运行需求。
  逐步实现基层数据“一表化”采集。统一基层数据上报标准和规范,建立起镇、村两级数据统一上报机制。各单位根据权限通过顺义区信息资源交换共享平台获取上报数据。
  (二)构建“全天候”网上政府,全面提升综合服务能力
  1.完善顺义网城功能,打造服务型政府网站
  顺义网城建设坚持“以人为本”的理念,以“便民、利民、为民”为出发点,整合信息资源,把握公众需求,推进信息质量优质化、办事服务人性化。强化信息公开、在线办事、公众参与、便民服务等功能,优化栏目设置,将顺义网城建成服务型政府网站。
  加强依法主动公开信息服务,建立和完善在线依申请信息公开机制,提升政府公开信息的利用水平,满足公众知情权。
  完善“一站式”网上服务,推进政府部门行政许可和服务事项基本网上处理。网上办事由业务引导向需求引导转型,通过在线咨询、提供表格样本、场景式服务等方式,增强服务的实用性、有效性、及时性。
  坚持以用户为中心,在市民、企业和政府间建立完善的互动沟通机制,实现互动交流,使公众充分参与政府决策。通过整合受理渠道,优化办理流程,公开办理过程,督查办理效率,公示办理结果等方式,提高在线参与度、公众来信回复率、诉求事项办结率等,增强互动的实效性。
  构建“掌上顺义”,建设移动公共服务门户。以移动通信技术发展为契机,以顺义网城为依托,通过短信、手机报、手机电视等多种形式,推进公共服务移动化。
  2.多渠道提供集约式网上服务,提高政府服务水平
  以促进资源整合、服务整合为目标,建立起制度化、标准化和规范化的顺义网城网站群,并与顺义网城主站实现对接,提高信息资源的有效共享,降低建设成本和运维成本,提高网站的安全性。顺应新媒体发展潮流,加强视频网络内容建设。
  紧跟全市步伐,在全市交互式高清数字电视网络改造和平台建设的基础上,与相关部门合作,建设顺义区数字电视电子政务平台,发布政务信息,推动政民互动,提高政府服务水平。
  3.规划建设公益性服务平台,增强惠民便民能力
  以打造顺义窗口,宣传城市形象为切入点,立足于服务社会、惠民便民,构建“顺义区公共信息服务平台”;整合、开发、利用顺义区政府各部门及社会公共信息资源,及时、准确、权威发布生活信息,提供方便、易用、周到的城市服务;服务涵盖交通、旅游、餐饮、医疗、购物、娱乐、安全、社会保障、劳动就业、教育培训等市民关注的民生领域众多内容。
  (三)加快推进公共服务领域信息化,提升公共服务水平
  1.推进教育领域信息化,构建学习型社会
  建设集教学资源管理、教育管理、远程教育等多功能于一体的教育资源公共服务平台,在全区范围内实现优质教育资源共享。积极推进北京市数字化校园示范校建设,提升学校信息化水平。加强网络教学资源库建设,引进优质数字化教学资源,开发网络学习课程,建立数字图书馆和虚拟实验室。建设覆盖全区的开放式全民学习教育网络,积极发展各类数字化远程教育,建立居民终身学习平台,以区、镇(街道)、村(社区)为单位构建“电子学习社区”。
  2.推进医疗卫生信息化,逐步实现城乡无缝式服务
  建设统一的医疗卫生信息平台,实现全区医疗机构和公共卫生服务、监督、管理单位的信息共享与业务协同。深化新型农村合作医疗、计划免疫、妇幼保健等信息系统建设与应用。逐步完善市民电子健康档案、电子病历系统,开展远程医疗服务,促进城乡医疗卫生服务均等化。
  3.推进社会保障领域信息化,实现城乡均等化服务
  拓宽社会保障卡持卡人群。全面实现养老、医疗、生育、工伤、失业等缴费和支付及劳动就业、劳动工资管理、劳动合同备案、职业培训等个人信息的共享共用。建立集社会保障、劳动力市场、就业培训于一体的劳动保障服务信息系统,搭建就业、失业监测平台,建立失业预警和失业协调机制,为维持就业局势的稳定做好技术支撑。
  4.推进民政领域信息化,促进“大民政”体系建设
  建立社会救助、和谐社区、社会福利、社会组织四大信息平台,整合政府和社会资源,搭建民政数据库,推动民政事业由传统线条式的管理模式向条块式的精细化服务管理模式转变,充分维护服务对象的基本权益,加快城乡一体化进程,为民政对象提供“一卡通”和“一站式”即时结算服务,实现民政对象困有优助、病有良医、住有宜居、老有颐养的目标。
  5.建设数字化档案,提高档案管理现代化水平
  依据国家电子文件归档与电子档案管理规范、办法,建设档案信息管理系统,实现档案信息资源的高度共享,扩展社会利用档案的渠道;加强档案数字化全程监控,提高档案管理的现代化水平。
  6.建设流动人口管理信息系统,实现管理与服务的融合
  建设流动人口综合服务管理信息系统,整合流动人口管理、社保、就业服务、计划生育、医疗服务、居住服务、教育服务、社会救助等方面的服务内容,通过在线服务、移动服务和贴身服务等方式,提高流动人口综合服务与管理水平,实现管理与服务的融合。
  7.构建网格化管理平台,提升社会服务管理水平
  以村、居行政区域为基础划分网格单元,整合现有网络与视频监控等信息资源,依托空间地理信息平台搭建城乡网格化管理平台。将人、地、物、事、组织等纳入网格化管理,实现城乡运行的信息化、标准化、精细化、动态化监管。建设社会组织服务管理信息系统,为社会组织提供产品推介、信息发布、政策咨询等服务。
  8.建设智能化社区,提高基层便民服务水平
  以全面深化社区规范化建设为契机,积极推进社区接入电子政务网络,为党员干部现代远程教育工作进社区奠定基础。整合公共服务资源,为居民提供计划生育、民政福利、社区管理等一站式服务。统筹农村数字家园、爱农驿站、农村党员远程教育、文化资源共享工程等资源,按照“一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制”的标准,规范农村综合信息服务站点。
  (四)建设智能化城市运行体系,提高城市管理水平
  1.推进网格化城市管理,促进城市管理精细化和规范化
  将物联网技术与城市管理相融合,全面提升城市基础设施的智能性,实现城市运行精确感知和智能控制,构建精细管理与智能运行的安全城市。整合公共管理信息资源,搭建城市综合运行管理数字化平台,实现对城区市容市貌、市政设施、园林绿化、公共交通等城市部件的无盲点监控,提升城市管理精细化水平。
  2.建设应急管理信息系统,提升城市应急管理能力
  整合各单位应急资源信息,建设涵盖监测预警、信息报告、预案管理、风险管理、应急处置、宣教培 训等主要应急业务信息系统,提高各类突发事件的应急能力。
  3.打造公安交通指挥平台,提高智能交通水平
  利用现代信息化技术,建设公安交通指挥平台,采用多种方式提供交通信息服务,提高机动车饱和状态下的交通主动管控能力和水平。
  4.完善图像信息管理系统,加强城市安全防范管理
  按照“统筹规划、分类建设、统一标准、资源共享”的原则,逐步增加新的图像信息资源,实现重点区域监控全覆盖,加强图像共享,提升四级平台与三级平台联通率,加强图像智能分析,为科学决策提供支撑。
  (五)积极推进经济监管信息化,促进经济发展方式转变
  1.建设宏观经济社会综合信息服务平台,提高决策效能
  利用现有信息资源建立宏观经济社会发展数据库,实现对全区经济和社会发展综合信息监测、分析和预警,为宏观决策提供信息服务。
  在建设宏观经济社会综合信息服务平台基础上,开发建设临空经济综合信息平台。发布航空产业、现代服务业、先进制造业等方面的信息,宣传国家政策,发布入驻重点企业信息,促进企业交流,搜索利用 周边区县相关信息,扩大临空经济辐射作用。
  2.加强财政、投资管理信息化,完善政府项目规范化管理
  依托金财工程,建设和完善覆盖全区的、多功能的财政管理信息系统,有效支撑政府预算体制改革和投资效益提高。完善政府投资项目管理系统,对政府投资项目实行全过程监控。
  3.推进能源监控平台建设,提高节能降耗水平
  建设能源监控平台,实现对区内主要耗能用户的能耗分户计量、采集、统计,通过对数据的分析、挖掘和综合应用,实现政府节能监管、区域和重点行业能源管理决策辅助分析、用能户能耗和能效分析、节能解决方案提供、节能量验证、节能系统运行监控管理、地区能耗标准和节能标杆建设等一系列功能,为政府监管部门推进节能工作提供有力手段。
  4.完善市场信息网络管理平台,增强市场监管能力
  完善顺义区市场信息网络管理平台,将监管范围覆盖至全区村镇农贸市场、各大批发市场及社区菜市场,监管内容包括流动人口、商户信息、供销总量、价格态势、消防安全、食品质量、证照管理(行业资质证明)等,达到消防与食品安全监测体系更加完善、价格形成更加透明公正、市场信息传播更加迅捷、农产品产销对接更加有效的目的。
  5.积极推进工业信息平台建设,打造立体式服务体系
  整合区内工业信息资源,建立工业企业地理信息系统、汽车自主创新服务、工业设计资源共享、数控机床产学研、工业企业旅游开发、中小企业创投孵化等各类专业服务信息系统,构建高水平复合式工业企业基础技术平台和立体式信息服务体系,以信息化带动工业化,有效提高工业企业竞争力,促进工业企业的整体发展。
  6.建设花卉交易信息平台,提供多方位花卉交易服务
  规划建设花卉交易信息平台。该平台面向参展商及公众实时提供场馆、展台的租赁及周边住宿、餐饮、娱乐、旅游、交通等信息;发布花卉生产、研发、人才培训、品种推广、物流仓储等服务信息;通过整合顺义、北京乃至全国的产销信息,提供网上展示、交易、配送等信息服务。
  7.打造文化创意产业综合服务平台,发挥产业潜力
  打造集统计监测、公共技术、信息咨询、成果推广、人才培训、投融资服务等于一体的文化创意产业综合服务平台。加大宣传和推介力度,积极吸引文化创意产业重点企业、重大项目落户顺义,不断增强文化创意产业的发展潜力。
  8.建设农业信息服务及产品交易平台,提升信息助农水平
  落实北京市“221”行动计划,规划建设顺义区农业综合信息服务系统,提供农产品和农业生产资料的市场行情、政策、法规等信息,发布农产品产销、农业观光、采摘等有关信息,完善信息助农的方式和方法。搭建顺义区农民专业合作社产品交易平台,实现实体市场向网络平台的延伸。
  (六)扎实推进电子政务系统建设与应用,提升行政效能
  1.深化应用办公服务平台,加强信息共享和业务协同
  顺义区电子政务办公服务平台是各单位办公的门户网站,要不断加以完善,满足办公需求。各单位要全部接入该平台,积极使用,实现公文处理、信息发布、会议管理等项工作的网络化。根据区内各单位的日常办公需求,统筹开发建设,提高部门信息共享和业务协同,逐步将顺义区电子政务办公服务平台打造成全区统一的内部办公平台。规范使用顺义区电子政务邮件系统。
  2.推广应用视频会议系统,提高会议效率
  继续在全区范围内推广使用视频会议系统,凡是涉及各镇、村参加的会议、培训,采用视频会议方式,降低会议成本。
  规划建设软件视频会议系统,将视频会议的应用范围拓展到全区各个部门,为各部门提供音视频、远程教学等多种服务。
  3.建设移动电子政务办公平台,提升行政办公效率
  将移动技术应用在政府内部办公上,建设全区移动电子政务办公服务平台,并逐步加以完善,提高办公效率,同时建立配套的信息安全防范体系。
  4.建设、完善核心业务系统,加强核心业务信息化支撑
  各单位要充分认识信息化手段对开展业务工作的助推作用,创造条件,积极推进市区两级各类信息系统的应用。同时,结合自身业务需求,规划、建设相关电子政务应用系统,提高本单位核心业务信息化支撑程度。在建设中,要与顺义区资源共享交换平台相结合,按照统一标准提供共享信息资源。
  5.搭建党委系统信息化平台,统筹推进党建信息化工作
  依托我区电子政务基础设施,搭建党委系统信息化平台。统筹推进纪律、组织、群团建设等职能工作,建设满足各级党组织及党员干部办公、学习、管理、协调、监督、决策和面向社会管理、公共服务等业务需求的通用应用系统。完善部门业务网站,推进党务公开。
  (七)大力推进基础设施建设,提升电子政务基础设施水平
  1.打造政务数据中心,加强信息资源深度利用
  建设政务数据中心机房(GDC)。以万兆网络、万兆安全、万兆存储为数据中心基础的全万兆架构,为用户提供一个高性能的数据中心基础平台;逐步实现全区政务应用信息系统的统一托管和存储,降低应用信息系统运营成本。
  构建政务信息资源的“信息原点”。依托政务数据中心建立统一的目录体系标准和交换体系标准,通过统一管理全区政务信息资源,逐步形成政务“信息原点”。
  依托政务数据中心,建设全区云应用、云产品、云服务中心,提供平台化的技术服务,整合各项政务信息资源,加强深度开发和利用。
  2.配合物联无线专网建设,实施电子政务网络升级改造
  配合全市物联无线专网建设,升级改造电子政务网络,由星型结构改造为环型结构,电子政务网核心传输速率提高到10G,全区政务、教育、卫生等单位的接入传输速率提升到1G,满足各个信息系统的高速数据交换的需求。
  适时改造公安分局三级网络为环加双星型结构,提升公安分局三级网络传输效率。
  3.加强800兆无线政务专网管理,确保无线指挥通畅
  加强800兆无线政务专网管理,使用单位按照相关管理办法合理申报入网终端数量,落实无线政务专网终端设备的购置经费和运维经费;加强无线政务专网的通信保障、应急演练、系统升级和故障处理工作,确保无线指挥通讯顺畅。
  4.加强新城电子政务网络建设,实现网络全覆盖
  规划建设顺义新城电子政务网络,实现新城建成区的信息网络管道通达率达到100%;推动区域内所有处级行政事业单位及下属单位接入电子政务网络。

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